乡村聚落是为了更好的统筹城乡生产、生活、生态空间，优化现代农业和美丽乡村布局，改变以村庄为单元的局限思维，突破组团单体项目发展，解决好组团与村庄之间的连接以及产业发展方向，在片区的基础上更好的将组团之间进行有效融合。青龙山聚落为于江宁区东部，以青龙山为轴线，沿东西南三个方向，包含四个街道，主要发展定位为山林康养型。汤山作为江宁东部美丽乡村的重要板块，在青龙山聚落内涉及到的村落也最多。
一、青龙山聚落资源情况
青龙山聚落涉及四个街道汤山、淳化、麒麟、东山，9个村（社区），75个自然村。汤山片共有5个村（社区），龙尚、孟墓以及延伸拓展到园博园周边湖山、青林、孟塘，共46个自然村、5141户村民。目前，该区域区位交通便利，外围紧邻122、002省道，临近城市三环、宁句线地铁、沪宁高速阳山和汤山互通，建成龙尚-佘村“小川藏线”，在建孟墓-龙尚连接线，全长达15.5公里。区域内山林分布广阔，占汤山总山林面积的50%，水资源丰富，分布水库12个，生态禀赋优越，“山、林、水、田”相依相融，为乡村聚落建设奠定了坚实的基础。
近年来在省市区相关政策的指引下，该区域美丽乡村建设成效显著，先后建成省市美丽乡村共33个。孟墓社区的“汤山七坊”是全区最早一批美丽乡村“五朵金花”之一，以弘扬民俗文化为特色，依托7个手工作坊，与新型电商相结合，推广传统手工艺；“龙尚漫谷”以发展乡村民宿为特色，近年来先后打造汤山壹亩方塘、漫谷漫心、稼铺集等一批高质量精品民宿，被评为首批南京市职工疗休养基地。东山佘村王家省级特色田园乡村村是首批江苏省传统村落，佘村历史悠久，拥有“潘氏宗祠”等文物古迹，近年来在着力打造“古风佘村”特色品牌，大力发展乡村休闲旅游，“龙出没”乐园深受游客欢迎；青龙社区东龙省级特色田园乡村以电商产业为特色，将电商与农业相结合，广泛种植水果，蔬菜，中草药，并依托电商模式，建立种植和销售的产业链，以电商促农业，走出农村经济发展的新路径。
二、青龙山聚落的初步思路
（一）注重策划研究，精准规划设计。区委、区政府提出乡村聚落发展，着重将地域相近、文化相连、资源相似、产业相融的村庄进行融合，汤山作为牵头街道，首先要着重研究区域内各组团和村庄的产业发展方向以及村庄发展类型，区域策划尤为重要，要在精准策划的基础上进行科学化的规划设计，将区域内产业布局、文化驿站、基础功能设施、乡村治理体系等精准细化布局。
（二）疏通道路断面，优化路网结构。从目前青龙山聚落整体连贯性来看还是存在道路不顺畅的情况，四个街道虽然有省道连通，但组团与组团、村庄与村庄之间的乡村旅游道路还不够完善，还不能满足乡村旅游的需求。就汤山而言，2019年我街道着手研究乡村路网体系，系统梳理了汤山旅游休闲道路的骨干路网，一级主干线：64.1km；二级次干线：86.9km；三级联络线：69.7km。近两年来，我们也在逐步疏通道路断面，目前已完成青林山林段断面等多个断面的疏通，而龙尚-孟墓段由于涉及山林防火以及军事用地等重重困难，推进缓慢。此外我们将进一步加强与周边淳化、东山、麒麟街道的合作，以佘村-尚庄的“小川藏线”为示范，在青龙山脉沿线布局多条绿色休闲旅游景观道路，构建青龙山聚落生态旅游环线。
（三）梳理村庄类别，加快提档升级。青龙山聚落75个自然村，近年来持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，村庄人居环境和基础设施得到了有效提升和改造。目前33个自然村已达到市级美丽宜居村庄的标准，离全域美丽乡村还存在一定差距。根据村庄现有基础条件、特色资源等，将自然村进行分类，一是已建成的市级美丽乡村争创省级特色田园乡村；二是基础条件良好，特色资源丰富，乡村产业有潜力可挖掘培育的分批打造市级特色田园乡村；三是剩余村庄以市级美丽宜居的标准全面提档升级，推进青龙山聚落美丽乡村全域化。
（四）梳理优势资源，扩展民宿效应。充分利用汤山温泉资源、职工疗休养基地以及江苏园博园发展带来的客源优势，做大做强乡村民宿，打造青龙山聚落乡村民宿品牌。一是依托园博园，整合湖山、孟塘两村现有的集体资产，同时从人口、空间、交通、基础条件等方面综合评估园博园邻近村庄，通过共享乡村，去养生、办民宿、搞创作，过上田园乡村生活，打造汤山北部片区民宿村；二是扩大龙尚和佘村民宿效应，在现有的多元化民宿发展模式下，继续发挥职工疗休养基地优势，通过完善周边配套服务设施，激励村民和社会治本投入乡村民宿发展；三是以“汤山七坊”较为成熟的乡村旅游品牌，节假日客流量可以达到饱和的程度，但民宿资源稀缺，下一步将筹划在七坊周边的陆家村延续豆腐坊特色，扩展乡间坊和铺文化，打造轻坊特色民宿，延长七坊乡村旅游线路，将客源留住。
（五）整合特色资源，植入多元业态。青龙山聚落村庄生态资源优越。孟塘、青林、龙尚、佘村、青龙等村庄山林水体等地形地貌资源优越；青龙山聚落村庄历史悠久，传统文化资源丰富，藏龙寺、藏龙桥、插花娘娘庙、清代曹氏传说、龙泉寺遗址、射乌山明墓等等。我们将整合区域内资源优势，在保护原始生态环境的前提下，植入体育、养老、国学等孕育青龙山聚落特色文创产业，推进乡村产业多元化发展方向。
汤山街道办事处
2022年6月7日